元代的行中书省是从中书省分出去的，职权太重，到后期🏋鞭长莫及，几乎没法子控制了。
朱元璋要造成绝对的中央集权。
设左右布政使各一人，掌一区的政令。
布😭🄣政使司专责民政事务，和元朝行中书省的无所不统，轻重大不相同了。
布政使是朝廷派驻地方的代表、使臣🗽♜，秉承朝廷，宣扬政令。
全国分浙🀚☻🄣江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西十二布政使司，十五年增置云南布政使司。
而且就地位论，👝👝行省是以都省的🕄🖌机构分设于地方。
布政使则是朝廷派驻的使臣，前者是🗽♜中央分权于地方，后者是地方集权于中央，意义也🗐完全不同。🛖
此外，地方掌管👝司法行政的另有提刑按察使司，长官为按察使，主管一区刑名按察之事🗐。
布、按二🀚☻🄣司和掌军政的都指挥使🕄🖌司合称三司，是朝廷派遣到地方的三个特派员衙门。
民政、司法、军政三种治权分别独立，直接由朝廷指📴🟈🛊挥，为的是便于控制，便于统治。
布政使司之下，真正的地方政府分两级，第一级是府，长官为知府；有直隶州，即直隶于布政使司的州，长官是知州。第二级是县，长官是知县；有州，长官是知州。
州县是直接临民的政治单位。
南京（南直隶）不设承宣布政使司，由中书省直辖，📴🟈🛊故名“直隶”。朱元璋💭要对明帝国的官🏈僚体系动刀子了。
大明新朝初🌕⚦立，很多制度都是参考元制而来。
对朱元璋来说，一切都是摸着石头过河。
大臣们所呈报的奏章要先经过中书省，其中三分之二的奏章👐由中书省直接处理。
然后🔿🆛🐐按照丞相批注的意见分别发往吏、🅎户、礼、兵、刑、工六部🚮🖲🖥以及大都督府和御史台等各相关职能部门。
如果奏章涉及军政大事，丞相当不了家，那么👻🎄就要转呈皇帝来做最后的拍板。
官员的所有奏🆬💫🔵章都不能插上翅膀飞过中书省这一💧级，直接摆在御案之上。
在丞相♉们看来，官员的奏章需要分级别类，区👻🎄别💧对待。
哪些内容🀚☻🄣能够让皇帝过目🆀🌛⛝，哪些内容不需要皇帝过目，这并不取决于皇帝的好恶，而是由中书省来决定，也就是由丞相来决定。
作为丞相来说，这是📖🚷😀他们最乐于享受的一😊项政治福利。🉇🅐🅫