西楚国的官制综合了秦楚官制的特点，高层官制以楚制为主，中下层官制以秦🔎⛋制为主，基本没有变动。立三公白公为上柱国，总领西楚兵马，下领韩信、周叔、桓腑、吕释之四柱国，其下又有邸商、田锦江、灌婴、周贲、周勃等十将军，其下各有技尉、司马不等。十将军中，除田锦江领陷阵营、灌婴领虎豹骑驻咸阳外，其他各领大军，随四柱国镇守四边。
令尹陆贾，左🕩尹公子婴，领民事，协理万机🕆。😜
御史大夫邪食其，掌公卿奏事，举劾奏章。
廷尉吕泽为九卿之，掌刑辟。
郎中令虞子期，掌各宫殿禁卫。
卫尉田壮，掌巡循京师。
十月为新年之，择甲子吉日。共局在咸阳宫即位，改元为西楚元年。封三公、九卿，十将军，列侯三😑🀨十八人，食邑万户至数百户大不等。在列侯的食邑上，共尉做出了与众不同的规定：列侯可以食邑，但不直接管理封邑，不得治民，而是由各郡县统一管理，届时将他们应该享受的租税再分别调拨到位。
在咸阳宫举行完了仪式之后。西楚君臣移驾章台宫，举行西楚太学的揭牌仪式。🚡🔺因为妥🔰🄑☚善处理了与孔稣的分歧，共尉尊师重道的好名声在士子们之中🕾传播开来。有孔销这个老资格儒生做榜样，持各种学说的读书人也能坐在一起评说各家所长。取长补短，各较高低了。共尉提倡的一些理念虽然不能立刻被他们所接受，但是总算没有引起轩然大波。在激烈而又有序的争论下，百家争鸣初现苗头。西楚太学的开张仪式，早就成了咸阳士子们翘以盼的盛事，西楚太学还没有开张，影响已经过了当年的齐国稷下学宫。最让人感到惊奇的是，西楚太学里居然还设立了商学院，这让接到少府宝珊的邀请前来观礼的各地富商们感到十分亲切。
共尉亲自为🖪太学揭牌，上柱国白公为兵家院揭牌，令尹陆贾为院揭牌，将作少府陈乐为工学院👀🅱揭牌。治粟内史萧何为农学院揭牌，少府宝珊为商学院揭牌……
西楚太学席祭酒孔销致词。
仪式的最后一项，是君臣与批🛓入学的三百多士😜子大宴，咸阳城大酶三日。
简洁而热闹的仪式之后，各府开始履行各自的😜职能。白公召集四柱国商议四边的边防事宜，十将军列席，共尉参与了会议。关中四关。各由一柱国负责，韩信驻临晋。兼顾函谷关和蒲圾，周叔驻慨关，负责武关道，桓腑驻雍，密切注意陇西的章邯，吕释之驻云阳，兼顾翟王司马欣和北地郡。
在会上，军谋院军谋祭酒李左车向柱国和将军们解释了当前的形势。山东形势紧张，项羽分封的各王正在和各自的故主交战，争夺封地。故齐相田荣因不满项羽的分封。引兵击杀田安、田都、田假三王。正中项羽下怀，项羽闻讯立即兵齐地，正在与田荣大战。这场大战将会引起连锁反应，山东很快就会重燃战火🅩🆌。西楚国当前的任务是坐观其变，守住关中的门户，等待出手的最佳时机。而当其冲的是西线和北线，章邯蠢蠢欲动，正在陇西一带大肆扩充人马，北地郡则因兵力不足，匈奴人多次扰边。西柱国桓腑、北柱国吕释之到任后，要加紧战备。
会议完成之后，四柱国带着大军离开咸阳，奔赴自🕱🍞己的防区。
令尹府也进入了繁忙的事务之中。十月，各县道开始上计，关中虽然没有设郡，但是作为秦帝国的京畿。关中的人口足足有普通三个。郡多，今年又是西楚国第一年，令尹府的任务远不是平时那么简单。令尹陆贾、左尹公子婴、治粟内史萧何联席办公，忙得昏天暗地。冬季刑决，廷尉府也忙得不可开交，吕泽下令京畿各狱、诸县狱上报在狱人数，罪名，统计要处决或者释放的犯🐾人。
少府宝珊与赶来参加庆典的南🛓阳孔氏、临邓卓氏、程氏💯等富商进行会谈，商议盐铁官办私营等相关问题。以丹穴致富，曾经被秦始皇尊崇的寡妇清也接到了宝珊的邀请。但是她年事以高，不宜远行🕇，派来了代表向西楚国致意，并磋商相关事宜。
共尉亏得有先见之明，他知道诸事草创，有很多事诸府拿不定主意的时候，一定会来向他请示。因此他特地把三公九卿的府衙都安排⛦在他所居的咸阳宫周围，这样方便诸府奏事，提高效率，纵使如此，他还是🃛😝忙得不可开交，每天从中午开始，他的咸阳宫里就不停的有人来汇报工作，一直要忙到深夜。🇪🛗🜝
长安城宫殿出奇的多，共尉以家中人口不多，无须占用那么多宫殿为由，除了留下咸阳宫等不多的几个宫殿群居住之外，其他的宫殿大部分都挪作他用，三公九卿的府衙将咸阳宫围在中间，重臣们的府第又在外面围了一圈，呈辐射状的散开去。入夜之后，咸阳城以咸阳宫为中心，周边的百姓居件都黑了灯，而咸阳宫周围却还是灯火透明，如群星拱月👷🍢一般。百姓们偶有外出的。一看到咸阳宫方向的亮光，就会叹惜着说，大王还在忙着呢。
一直忙到♞正月，诸般大事总算就绪，过完了上元节之后，共尉总算闲了下来。他开始筹备巡边的事宜。就在这时，张良带着共乔来到了咸阳。
就在去年八月，与吕椎差不多时候，张良的长子问世，赶到咸阳的时候正是百日之期。共尉在咸阳🇮宫犹女次迎他们的时候，共乔抱着孩子。请📁🗹共教起名。共敖现觅瑁甲不管。天天和夫人一起逗孙子玩，忽然看到外孙，心里更是乐开了花。他琢磨了半天，拽断了几根胡子，起了个名字叫不疑，已为人母的共乔虽然已经不象以前那样任性使气。可是对这个名字还是不满意，蹭在父母身边扭捏了半天，要共教另起一个。共教憋红了脸。也没想出来什么更好的。共乔撅着嘴说：“你看大兄起名多好听，展如，展堂，又好听，又上口，叫什么不疑，总觉的怪怪的。不疑不疑，你还疑谁啊？。
正在说笑的🖪共尉和张良听了，放声大笑。张良走过来对共乔说：“不疑好，人贵相知，不疑🕮最难得了。我觉得这个名好。”
“你说好，那就好🁼了🈒♛🉈。”共乔不再多说了，和共夫人一起抱着孩子到🐬旁边说悄悄话去了。共教无奈的摇摇头，有些歉意的对张良说：“委屈你了。”
张良淡🞍💺淡一笑：“岳丈🎞💍说的哪里话，我不真得有丝毫委💯屈。”